在中国设备管理协会第五届全国会员代表大会暨
全国设备工作先进表彰大会上的讲话
工业和信息化部副部长 苏波
（2013年11月27日）
尊敬的王金祥会长、胡祖才主任，尊敬的赵明生部长、沙叶同志，各位副会长、各位代表，同志们：
大家上午好！
值此中国设备管理协会第五届全国会员代表大会暨全国设备工作先进表彰大会隆重召开之际，我谨代表工业和信息化部对大会的召开表示热烈的祝贺！向获得全国设备管理优秀称号的单位和个人、以及全国广大设备管理工作者的辛勤耕耘表示崇高的敬意和衷心的感谢！
协会是联系行业管理部门、广大企业和国际国内市场的桥梁，是凝聚企业家、管理者和科研技术人员的纽带。中国设备管理协会成立以来，在马仪老会长和金祥会长的带领下，认真的履行职能，主动的服务政府，热心的服务会员，加强行业自律，不断增强协会的行业影响力、会员凝聚力、社会公信力和自我发展能力，为促进行业持续健康发展作出了积极的贡献、发挥了独特的作用。这里，我也对设备管理协会所做的大量工作表示衷心的感谢。下面我讲几点意见。
一、我国制造业发展的状况
改革开放30多年来，中国的制造业实现了从小到大的跨越式的发展，产业规模跃居世界前列，形成了门类齐全、具有相当技术水平的产业体系。从整体实力来看，自2010年至今，我国制造业规模连续保持世界第一位，2012年工业的主营业务收入达到了91.6万亿，工业增加值达到了20万亿，占全球总规模的五分之一，钢铁、机床、发电设备、造船、汽车等220种工业产品产量已位居世界第一位，其中，发电设备产量已连续五年超过一亿千瓦的年装机容量，遥遥领先于世界其他国家，我国已成为名副其实全球制造业大国。
从技术水平看，我国制造业的技术创新能力在不断提高，部分产品的技术水平明显提升，我国在载人航天、探月工程、高速轨道交通、高性能计算机等领域取得了突破性的进展，并进入世界的先进行列。100万千瓦的超临界及超超临界的火箭技术，百万千瓦的核电技术、百万伏特高压交流输变电设备以及正负80万伏的特高压直流输电设备、单机容量100万千瓦的特大型水电技术也正在研制。百万吨的乙烯关键设备、百万吨级的煤直接液化装置、以及大型的LNG液化汽船、半潜式的石油钻井平台等都在国内实现了自主制造。
从组织结构看，我国已经形成了一批有较强竞争力的大型企业集团。若干具有重要影响力的产业集聚区也逐步形成。2013年的财富杂志公布的世界500强当中，中国内地有37家的制造业上榜，比2005年增加了19家，部分骨干企业国际化经营能力明显的增强。比如三一重工收购全球混凝土机械巨头德国的普茨迈斯特公司，上海电气集团收购美国最大的印刷机械制造企业高斯国际公司等。当然，我们在看到成绩的时候，也要清醒的认识到我国制造业大而不强，关键核心技术和装备还是依赖进口，基础配套能力薄弱，现代制造服务业发展滞后等一系列问题。今后一个时期，国际形势复杂多变，国内经济发展也处于矛盾交错、转型升级压力凸显的复杂时期，我国制造业发展面临着机遇和挑战并重。
一是全球经济和产业环境深刻变化，国际产业竞争加剧，对我国制造业发展带来复杂影响。国际金融危机爆发以来，全球虚拟结构深刻调整，欧美等主要发达国家经济复苏缓慢，市场萎缩趋势尚未根本扭转，各种形式的贸易保护主义明显抬头。与此同时，发达国家纷纷推出再工业化，谋求制造业的复兴，加强在前瞻领域的布局，在新一轮科技革命和产业变革中，发达国家凭借其信息技术、互联网技术的先发优势在新能源、新材料、生物技术等领域率先取得突破。如美国凭借EIG革命一举从能源输入国转变为输出国，德国推出了工业4.0战略等，这对我国制造业的市场空间、出口模式、技术能力等提出了严重挑战。发展中国家和新兴市场国家则利用其成本优势趁机迅速地崛起，加紧与我国在传统国际市场展开竞争，对我国工业产品和外需出口构成了巨大的挑战。
二是国内经济转型压力加大，资源环境和要素成本约束日益突出，我国制造业增长的动力结构正在发生深刻的变化。从内需来看，我国内在的经济结构正在面临转型，新的经济增长点也在孕育之中。一方面，我国经济已进入中高速增长的阶段，7-8%的增长速度将成为常态，带来居民需求结构升级，非耐用品和服务消费将快速的增长。另一方面，我国既有要素成本的传统优势正在逐步的削弱。到2015年，我国人口红利将进入拐点，劳动力要素供给条件将发生明显的变化，同时，能源资源环境的约束在不断地增大。目前全国70%多的城市不能达到新的环境空气质量标准，工业相对GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，一些重要资源、对外依存度都超过了50%，我国制造业主要依靠投资拉动和规模扩张的增长方式将难以为继。目前一些行业产能已经接近或者达到历史的峰值，如发电设备，我国去年发电设备的总产量1.27亿千瓦，全国累计的装机量11.45亿千瓦，每年的新增装机超过英国有史以来所有的装机总量，未来经济增长不可能再靠投资拉动和规模的无限扩大，而主要靠质的增长、靠技术创新、靠转型升级来继续发展。总的来看，当前和今后一段时期，我国制造业发展既面临稳定发展的良好机遇，也面临各种困难和挑战，未来我国制造业发展必须走结构调整、转型升级之路。
二、全面贯彻党中央、国务院决策部署，加快装备制造业转型升级
装备制造业是国民经济各行业提供技术装备的战略产业，产业链长、关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是产业升级和技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。加快推进我国装备制造业的转型升级，实现由大变强，是提高我国综合国力和实现经济强国的战略任务，是实现中华民族伟大复兴、中国梦的重要组成部分。
今年两会期间，国务院总理李克强提出打造“中国经济升级版”。刚刚结束的党的十八届三中全会对经济体制改革等重大问题作出了全面部署，这为我国装备制造业转型升级带来了重大机遇，提出了更高要求。我们要紧紧抓住机遇，按照工业转型升级的总体要求，加快装备制造业转方式、调结构、促发展，不断增强装备制造业的核心竞争力。
1、着力营造良好的发展环境。要按照市场在资源配置中起决定性作用的重大要求，尽可能减少政府对企业经营活动的过多干预；要加强市场准入管理，完善市场的竞争秩序，强化企业的市场主体地位，不断增强市场的主体活力，产业发展的动力；要进一步优化政策环境，加大装备制造企业的政策扶持力度，通过相关法律法规完善产业政策体系，加大财政支持力度，加强金融服务创新等手段，努力营造有利于装备制造业发展的良好环境。
2、加快提高自主创新能力。充分发挥科技重大专项以及智能装备制造，节能与新能源汽车等战略性新兴产业重大工程的引领支撑作用；加大关键核心和供需技术攻关力度，在部分领域取得突破并进入世界先进行列，积极地推进以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，鼓励企业联合高等院校科研机构，形成产业创新联盟，加大研发试验条件建设投入；加强科技成果转化和产业化，强化知识产权保护和运用，促进装备工业创新能力和科技水平显著提高，增强核心竞争力提升发展的信心，推动装备工业走向创新驱动、内生增长的发展轨道。
3、加快推进两化的深度融合。要按照《信息化和工业化深度融合专项行动计划》的要求，把信息技术改造、提升传统产业作为切入点，深化新技术的研发设计、增材制造、经营管理、市场营销等环节的运用，大力提升重点领域的智能化水平；要积极的发展工业控制系统，推进生产过程和制造工艺的智能化，推动智能制造生产模式的集成运用，实现装备制造技术与信息技术的融合，提升制造业的数字化、网络化和智能化的水平。
4、大力促进结构调整和产业升级。一是要大力的促进企业兼并重组和资源整合。按照国务院的部署，努力化解钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等重点行业产能过剩的矛盾；二是要鼓励使用高新技术改善传统产业。加快培育和发展战略性新兴产业，按照工业强级专项和节能绿色发展的专项要求，加大对基础产业技术研发的支持，大力推进节能环保装备产业的发展，同时加快发展服务型制造业；三是要促进装备大企业做优做强。引导发展一批具有国际竞争力的大型企业集团，创建一批国家新型工业化产业示范基地，培育装备制造业特色产业的基础。
三、积极发挥协会的自身优势，进一步开创设备装备现代化的新局面
党的十八届三中全会明确指出，要激发社会组织的活力，正确处理政府和社会的关系，要积极的推进社会组织明确权责，依法自治，发挥作用。中国设备管理协会要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持深化改革，坚持体制创新，坚持服务宗旨，探索创新发展模式与途径，加强服务平台和能力建设，进一步发挥桥梁、纽带和支撑作用。
一是当好政府参谋助手。协助政府加强和改善行业管理，引导和推动国家重大法律法规的贯彻落实，围绕新型工业化发展，信息化与工业化深度融合等发展战略，积极地开展研究加强跟踪调研，提出政策建议，为国家制定实施规划、政策、标准提供决策依据。
二是完善会员服务功能。要密切联系企业，了解企业情况，关切会员诉求，积极创新满足企业实际需要的服务模式，主动向会员提供政策技术市场管理等方面的咨询服务，帮助企业开拓两个市场，积极应对国际市场的挑战，不断提升行业的国际竞争力。
三是健全行业自律机制。要督促企业履行社会责任，引导企业加强行业自律和诚信建设，指导企业加强资源和环境保护，切实治理生产中的安全、节能与环境污染等问题，引导企业制定并组织实施行业职业道德准则，促进行业有序发展。
四是加强协会自身建设。要加强学习，不断增强协会服务企业、支持政府的能力，不断完善各项规章制度，加强规范管理、进一步提高综合工作能力水平，加强协会队伍的建设，充实研究力量和专业人才，促进协会的可持续发展。
同志们，实现中华民族伟大复兴的 “中国梦”需要我们携手并进，协会工作的创新发展需要大家共同努力，工业和信息化部将会一如既往支持中国设备管理协会积极开展工作，共同开创设备装备现代化事业发展的美好未来！
最后，预祝大会取得圆满成功！谢谢大家！
（根据录音整理，未经本人审阅）